据不完全统计，11个省区市已披露的重点项目年度投资额超过1.6万亿元，15个省区市全年社会固定资产投资规模将达18万亿元。在推出“4万亿”经济刺激计划的2008年，全社会固定资产投资为17.23万亿元。
与往年不同，虽然基础设施建设、传统工业项目、民生社会事业仍是投资的重点领域，但各地更加强调提质增效，产业升级，发展新兴产业，培育新增长点。如四川安排的重大项目中，战略性新兴产业及孵化园类项目占到将近五分之一；河南对高成长性制造业技术改造力度继续加大，将围绕电子信息、装备制造等行业组织实施333个项目，投资额达829亿元；安徽今年专门推出文化产业重点招商项目327个，投资总额2958亿元，涵盖了互联网信息服务、软件开发、数字内容服务、电子出版物等文化科技融合的先导性产业门类。
拉投资促销费 增量政策成看点
近期稳增长政策明显发力，中央政府推出了一批重大基础设施项目。国务院常务会议日前提出，今年要更大规模推进棚改，部署进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用；设立铁路发展基金，使基金总规模达到每年2000-3000亿元，创新铁路建设债券发行品种和方式，今年向社会发行1500亿元，确保铁路投资稳定增长和铁路建设加快推进。
“此时出台政策具有明显的稳增长意图。”华融证券分析师郝大明指出，棚户区改造投资和铁路基建投资具有较高的针对性，可以有力拉动投资、促进消费。国家统计局数据显示，1-2月经济增长显著低于市场预期，前两月全国固定资产投资同比增速与去年四季度相比增速继续放缓，3月PMI创2005年以来历年3月新低。
“二季度投资活动和工业生产势头将有所回升。”瑞银证券中国首席经济学家汪涛表示，政策不确定性将有所降低，在建项目的建设和投资步伐会逐渐恢复，再加上政府工作报告和年度预算所确定的新项目逐步启动，固定资产投资增长可能保持平稳。
业内人士认为，国务院出台的前述稳增长政策主要是存量政策，落实了3月19日国务院常务会议提出的“抓紧出台已确定的扩内需、稳增长措施”。这些小批量稳增长项目仅仅是开端，4月中下旬及以后还将有一系列措施出台。近日高层赴地方调研时已多次指出，不能忽视经济下行压力加大等困难和风险，要加快重点投资项目建设。
“后续增量稳增长政策依然可期，4月底与6月底依然是重要的观察时点。”中信证券(600030,股吧)首席策略分析师毛长青认为，短期稳增长政策将呈小批量、多批次的特点，后续落实领域可能集中在保障性安居工程、农业、水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域的投资项目，以及促进消费与稳定出口等领域的项目。
