2012年，我国煤炭企业主动走向市场、适应市场，煤炭市场总体平衡，供需相对宽松，但价格下滑幅度比较大。中国煤炭工业协会会长王显政日前接受媒体采访时认为，从我国煤炭经济运行形势来看，一是煤炭消费总量继续增长，二是煤矿基建投资继续增长，三是进口增长较快，表明我国煤炭是产能建设超前，而不是产能过剩，煤炭行业依然是朝阳产业。
煤炭供需宽松长远依旧不足
王显政分析，目前，我国的煤炭产能已达到39亿多吨，与“十二五”计划产能41亿吨相差无几，这是当前供需宽松的原因之一。
据介绍，今年1~8月，全国煤炭消费量增加了9500万吨，国内煤炭产量和消费量的增量基本相当。由于今年初以来煤炭进口量增加六七千万吨，水电满发致使电煤消耗减少了约2000万吨，煤炭供需宽松的局面比较明显。
同时，我国出现供需宽松形势的另一个主要原因是进口煤大增。王显政说，煤炭是不可再生资源，我国面向两个市场、利用两种资源，在资源进口上不能搞贸易壁垒，而且应当鼓励煤炭多进口。据统计，今年前7个月，我国累计进口煤炭1.6412亿吨，同比增长55.5%。
王显政强调，我国进口煤需要规范，一方面要注意质量，尤其对劣质煤要加强控制；另一方面，相关政策上，对国产和进口煤要一视同仁。而且，作为煤炭企业，应该真正按照市场基本规律来办事，根据市场需求自我控制。
实际上，2011年，我国煤炭产量35.2亿吨，进口煤不到2亿吨，仅占5%左右，并未给国内企业造成太大冲击。但不容忽视的是，今年上半年，我国煤炭开采和洗选业完成投资2100多亿元，比全社会固定资产投资增幅高出3个百分点，再加上“十一五”期间的1.25万亿元和2011年4800亿元投资，巨大的基本建设投入，形成了煤炭产能建设超前的问题。
同时，我国的煤炭需求总量还将继续增加，在“十二五”末的基础上考虑“十三五”，我国煤炭行业长远产能不足的问题就非常突出，依然面临“短期产能宽松和长远不足”的矛盾。
此外，我国煤炭行业发展和产能增长受生态环境的制约越来越大，随着东部资源逐渐减少，煤炭主产地在逐渐西移，煤炭产地和消费地越来越远；西部缺水，生态建设压力大，环保投入多等一系列问题，使得我国煤炭生产和运输的成本越来越高。
期待电煤并轨市场依然看好
我国加入世贸组织已超过10年，国内煤价受国际市场影响很大，煤炭作为主体能源价格如果不能完全市场化，就不能满足入世的基本要求。2012年，我国煤炭供需相对宽松，市场煤价格大幅下跌，某些区域基本与重点合同电煤价格持平，煤炭市场迎来了电煤价格并轨的最好时机。
实际上，电煤并轨是我国价格体制改革的重要组成部分，是大势所趋。
王显政说，电煤并轨不仅事关煤电两个行业的利益，而且事关我国市场化改革的深化。电煤价格并轨成功，煤炭行业就实现了全面市场化，我国整个能源行业也就实现了除电价以外的全面市场化。
1998年，我国煤炭行业经济危机时，有一种“宁降价不丢市场”的提法，结果降了价，也丢了市场。事实证明，煤炭是大宗物资，降价不能启动市场，也不能促进消费。特别是近几年，我国煤炭企业和用户不仅是经济合作，还有文化方面的磨合，都不是简单地靠降价就能实现的。
而在此轮煤炭下滑行情中，煤炭行业和企业表现得越来越成熟。近日，神华集团等14家煤炭企业联合发出倡议：坚持依法办矿、合法守规经营，坚持市场需求、科学组织生产，坚持诚信经营、认真履行合同，坚持安全发展、关注矿区民生，加强风险管控、提高发展水平，坚持科学发展、促进转型升级。
王显政认为，神华集团等14家煤炭企业的联合倡议，体现了企业的社会责任，对于煤炭企业真正走向市场以后该怎么走，具有引领性作用，是从理念到思路重大变化的前奏。煤炭企业更应该主动走向市场、适应市场，我国政府、社会和投资者依然看好3~5年以后的煤炭市场。
