铁道部党组书记、部长盛光祖作了《努力开创铁路科学发展新局面 更好地为经济社会发展和人民群众服务》的工作报告(报告摘要另发)。
铁道部党组成员、副部长彭开宙，胡亚东，陆东福，卢春房，王志国；部党组成员、纪委书记安立敏；部党组成员、中华全国铁路总工会主席何玉华；铁道部原部长傅志寰，全国政协常委、经济委员会副主任、铁道部原副部长孙永福，铁道部原副部长、京沪高速铁路建设领导小组办公室副主任蔡庆华出席会议。
盛光祖在工作报告中全面总结了2011年铁路工作。他指出，2月12日铁道部干部大会以来，在新一届部党组的带领下，全国铁路系统以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央决定和胡锦涛总书记考察铁路时的重要指示精神，振奋精神，迎难而上，开拓创新，铁路各项工作取得新的成绩。一年来，全路按照部党组关于铁路科学发展的部署，扎实推进各项重点工作落实，铁路体制机制创新迈出重要步伐，铁路多元化经营取得重要进展，铁路服务质量不断提升，铁路安全工作力度不断加大，铁路建设持续推进，职工生产生活条件进一步改善，政治工作发挥了重要作用。回顾一年来铁路改革发展实践，最深刻的体会是：部党组关于推进铁路科学发展的决策部署，是认真贯彻落实胡锦涛总书记考察铁路工作重要指示的实际行动，是铁路系统落实科学发展观的重大成果，是铁路又好又快发展的正确选择，是实现铁路现代化的必由之路。只要我们牢牢把握发展的主题主线，积极适应经济社会发展需求和人民群众需要，遵循铁路发展规律，坚定不移地走科学发展之路，就一定能够开创铁路改革发展的新局面。
盛光祖强调，2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好明年的经济工作，对于巩固经济社会发展良好势头、为党的十八大召开创造良好环境具有十分重要的意义。铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，在运输安全、铁路建设、运输经营、铁路服务、铁路改革、队伍建设等方面面临着新的考验和更高要求。面对新形势、新要求，全面按照新的体制机制运行，深入推进铁路科学发展，必须在一些重大问题上统一认识，做好工作。
第一，推进铁路科学发展的首要前提是实现安全发展。实现运输安全长治久安，必须尊重铁路安全生产规律，确立新的安全工作思路，提高铁路安全管理的科学化水平。铁路是一部大联动机，影响安全的风险因素较多。必须强化安全风险防范意识，引入安全风险管理的方法，构建安全风险控制体系。实行安全风险管理，前提是要强化安全风险意识，基础是要加强对安全风险的研判，目的是要消除风险。
第二，检验铁路科学发展的根本标准是人民群众满意。要切实把人民群众满意这一根本标尺立起来，全面改进铁路服务工作。改进铁路服务工作，必须认真贯彻 “以服务为宗旨，待旅客如亲人”的要求，认真解决人民群众最不满意的问题，推进服务方式和手段创新。
第三，推进铁路科学发展的中心任务是提高效益。铁路作为国家的重要基础设施，必须把确保社会效益摆在首位，自觉服从服务于经济社会发展，确保关系国计民生的重点物资运输，维护人民群众利益。同时，要努力提高铁路经济效益。提高铁路经济效益，必须大力推进多元化经营，深入推进集约化经营，建立实现盈亏目标的倒逼机制。
第四，实现铁路科学发展的重要保证是推进体制机制创新。转变铁道部职能，构建以运输企业为市场主体的管理体制和运行机制，是体制机制创新的关键。铁道部机关要按照政企分开的要求，切实转变职能，落实企业经营权责，集中精力履行好政府监管、国有资产出资人代表、行业管理等职能，搞好规范、监督、协调和指导转变，提高管理和服务水平。实施政企分开，确立运输企业市场主体地位，是构建新体制新机制的重点。只有把铁路运输企业作为市场主体，使其承担起市场主体责任，充分释放出发展活力，铁路科学发展才有坚实基础。
盛光祖指出，2012年铁路工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观为指导，加快转变铁路发展方式，确保运输安全稳定，全面实施多元化经营战略，科学有序推进铁路建设，加大科技创新力度，大力提升服务质量，提高职工物质文化生活水平，加强党的建设和思想政治工作，强化反腐倡廉建设，开创铁路科学发展新局面，更好地为经济社会发展和人民群众服务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。全路要重点做好六个方面工作：
一是全面推行安全风险管理，确保运输安全稳定。要运用风险管理科学方法，加强安全风险过程控制，搞好安全风险应急处置，强化安全风险管理基础，开展对安全风险管理的考核评估，提升新形势下铁路安全工作水平。
二是落实铁路运输企业市场主体权责，确保新体制新机制顺畅运行。明年是铁路新体制新机制全面运行的第一年，铁道部要把转变职能落实到位，运输企业要把市场主体权责履行到位，认真解决体制机制创新中遇到的问题。
三是大力开展多元化经营，努力提高铁路经济效益。要全面开拓多元化经营市场，加快构建 “一体化管理，全口径核算”的运行机制，加大节支降耗力度，处理好铁路局与站段的利益关系。
四是切实提升铁路服务质量，努力让人民群众满意。认真践行 “以服务为宗旨，待旅客如亲人”的理念，深入开展服务旅客创先争优活动，一手抓服务“硬件”的改善，一手抓服务 “软件”的加强，主动接受社会评价与监督，全面提升铁路服务质量。
五是科学有序推进铁路建设，保证“十二五”规划的顺利实施。要精心组织，攻坚克难，保证重点工程建设顺利进行，加强工程质量和安全管理，加大铁路建设资金筹措和管理力度，理顺铁路建设管理体制，深入推进铁路科技创新，为实现 “十二五”规划奠定基础。
六是切实维护职工群众利益，发展铁路和谐稳定局面。要自觉坚持党的群众路线，充分尊重和依靠广大职工，提高职工物质文化生活水平，确保铁路职工队伍稳定。
盛光祖强调，全路党政工团各级组织要充分发挥优势和作用，适应推进铁路科学发展的新形势和新要求，为完成2012年重点任务提供坚强有力的政治保证。要加强领导班子建设，增强领导铁路科学发展的能力。加强人才队伍建设，努力造就一支高素质人才队伍。加强基层党组织建设，增强铁路党组织和党员队伍的战斗力。加强宣传思想工作，凝聚推进铁路科学发展的强大合力。加强铁路文化建设，为铁路科学发展提供精神动力。加强反腐倡廉建设，为铁路事业健康发展提供坚强的纪律保证。
彭开宙在主持会议时指出，盛光祖部长的报告具有很强的针对性和指导性，对于全路进一步认清形势，统一思想，坚定信心，扎实做好各项工作，不断开创铁路科学发展新局面具有重要的意义。全路一定要认真学习、深刻领会，结合实际，切实抓好贯彻落实。
中央纪委、中央组织部等有关部门负责同志应邀出席会议。
铁道部总经济师余邦利、总工程师何华武、总规划师郑健、安全总监耿志修，部政治部副主任齐文超、宋刚、吴利民，部纪委副书记邱发义、杨沫，部副总工程师安国栋，中华全国铁路总工会副主席张岩、郭润英、黄永斌参加会议。
各铁路局局长、党委书记、分管安全副局长、纪委书记、工会主席、团委书记、安监室主任、监察处处长；各专业运输公司和铁三院党政主要负责同志、纪委书记；各铁路公司 (筹备组)主要负责同志；部安全监察特派员；部机车车辆验收办事处主任；部驻外机构、境外铁路项目机构主要负责同志；在京部属各单位、部内各单位主要负责同志，部直属机关纪委书记、团委书记参加会议。
